“十一五”的五年是集團按照市委、市政府的正確決策組建運行實現跨越發展的五年。五年來，集團積極發揮政府平臺作用，加強國有資產營運和管理，在加快發展、深化改革、維護穩定等方面取得了顯著成果?；仨笆晃濉?，各項工作全面推進，呈現八大亮點：

㈠保持經濟增長，實現授權資產保值增值。

“十一五”期間，定報企業銷售收入累計超過360億元，年平均增長14%；實現利潤超過24億元，年平均增長20%；工業投入累計36.34億元，年平均增長37.8%；國有資產保值增值率年均109.8%，凈資產收益率年均8.5%（不含土地資產）。

2006到2008年三年，全系統提速增效。定報企業年銷售收入從56億元增加到79億元，年均增幅達13.6%，利潤從3億元增加到6.9億元，年均增幅達43.3%。2008年下半年以來爆發全球金融危機，影響集中體現在2009年主要指標有所回落。2010年，集團及投資企業積極“調結構、促轉型、保增長”，取得積極成效，預計全年將實現銷售82億元、利潤5億元。

集團成立初期授權資產總額20.20億元，授權經營基數18.87億元，其中實收資本6.80億元、資本公積12.07億元。歷經“十一五”發展和政府授權調整，全部資產總額增至60.39億元，增幅近200%；授權經營基數增至37.76億元，其中實收資本10億元、資本公積27.76億元。

㈡推進企業搬遷，促進產業布局調整和結構優化。

集團積極承擔主城區企業退城進園搬遷實際組織者及補償資金運作主體的責任，有序組織并推進主城區重點企業搬遷，應撥付搬遷補償資金17.04億元，累計已撥付11.50億元，另支付貸款利息等1.39億元，帶動社會投資近60億元。企業搬遷拓展了企業發展空間，延伸了產業鏈，促進了技術進步和產業集聚，優化了空間布局和產業結構、產品結構，達到了“搬大、搬強、搬優、搬安全”的目標，并為改善主城區環境，促進節能減排，消除重大安全隱患做出貢獻。

江山股份等姚港化工區重點三類企業和南通科技、狼山鋼繩已搬遷完畢，新廠區布局合理，設施先進，節能環保，經濟效益和社會效益明顯提升。其中，江山股份提前一年完成搬遷任務，建成三爐一機熱電項目、16萬噸離子膜燒堿項目、7萬噸草甘膦項目、16萬噸三氯化磷項目等8個分廠，并均已投產。能源消耗和三廢排放大大降低。南通科技在搬遷后優化機床主業結構，數控產值化率達到70%的行業領先水平，月產數控機床超百臺，在國內銑床行業中居首位，通過產學研合作建立三個數控機床研發基地，進入國家級高新技術企業行列。寶靈化工一期搬遷項目建成投產，2009年實現利潤6182萬元，是搬遷前的兩倍。狼山鋼繩2009年完成金屬制品總量14.44萬噸，創歷史最高水平。

集團配合西城區集中供熱項目，完成江山熱電、南通熱電兩家熱電企業重組，按期停產并完成拆除。供熱管網順利對接，年可節約標準煤10萬噸、減排SO2約2800噸，為市區實現“十一五”節能減排目標作出貢獻。此外，全面啟動醋酸化工、紡織染公司印染分公司和耀榮玻璃搬遷及一批沿江化工企業搬遷項目。

㈢加大工業投入，促進技術創新與企業發展。

“十一五”期間，集團以重點項目推進為抓手，促進投資企業累計完成固定資產投資36.34億元（含搬遷投入）、年平均增長37.8%，擁有自主知識產權23項、技術中心9個、國家級名牌產品3個及省級名牌產品13個，企業核心競爭力明顯提升。

一批企業在國內同行業中的位置進一步鞏固、提升。江山股份折百農藥產銷量、寶靈化工甲霜靈農藥產銷量、揚子碳素UHP電極產銷量、醋酸化工的醋酸及吡啶衍生物產銷量、狼山鋼繩金屬絲繩產銷量及出口量、大東公司的毛巾出口量等位居國內同行業第一，南通科技的數控機床和加工中心、精華制藥的中成藥制劑、紡織染的紡紗產品、江蘇賽奧的獸用制品在技術、品種等方面亦占有一定獨特優勢。

同時，骨干企業重視技術創新與研發投入，構建了多個產學研平臺和新產品研發高地。南通科技建立了與清華大學合作的數控機床技術聯合研發中心為代表的三個研發基地，以5DMCH63五軸聯動臥加和MCH63精密臥加中心為代表的新品研發成果顯著。江山股份、精華制藥、醋酸化工、寶靈化工等企業研發投入占銷售比例高于一般水平，一批博士后工作站、院士工作站、省級以上技術研發中心在企業落戶，為企業提升技術競爭優勢和實現持續快速發展打下基礎。

㈣推進上市融資，資本運作取得多項突破。

搞活已有上市企業。江山股份率先完成股權分置改革，通過股權結構調整和部分初始投資的增值變現，引進央企中化國際，并通過中化國際融資6億元，確保了搬遷投入所需資金。南通科技從資產重組和債務重組入手，先后完成股權分置改革、“摘星去帽”恢復融資功能等重大步驟，2010年5月完成定向增發、募資6.2億元。南通科技從面臨退市危機變為主業突出、多元化經營的優質上市公司，成為資本市場上的一個經典案例。

助推優勢企業上市。精華制藥、揚子碳素、醋酸化工、寶靈化工、狼山鋼繩、賽奧生化等先后完成股份制改造，積極探索包裝上市途徑。精華制藥已于2010年2月在深圳交易所成功上市、募集資金近4億元。

試水資本市場融資。歷經兩年努力，經國家發改委批準，募資8億元的“10南通產控債”于2010年5月在上海證交所發行，成為全市第一支產業項目融資類企業債，信用擔保性質，固定利率（5.27%），期限6年。加上前此南通科技、精華制藥所募集資金，三個融資項目共募集18億元，為加速實現資產資本化、資本證券化目標，加快經濟轉型升級提供了可靠保障。

㈤深化改革重組，加快資產盤活與轉型升級。

集團投資組建了國信擔保、國泰創投公司，整合組建了國嘉商業公司，增加了對永誠保險代理公司等新興服務業的投資。國信擔保注冊資本增至1億元，貸款擔保的最高金額放大到資本金的8-10倍，擔保余額超過3億元，成為服務地方中小企業融資的重要平臺。以國泰創業投資公司為平臺，改造原衡器廠、電子器材廠建成了軟件園、機電園兩個創業園區，吸引了多家高新技術企業和知名金融企業入駐，為盤活其它閑置資產、進行二次創業積累了經驗。國嘉商業公司整合原商貿系統11家商業小門店資源，理順了資產關系，壓縮了管理層級，精簡了人員，為進一步盤活發展奠定了基礎。

協議受讓東方資產公司等資產公司的打包資產，使市區范圍企業近250畝土地得以解套，用于城市建設項目。

完成南通科技等13家市屬企事業單位的重組或改制，完成東南紡織、華聯商廈等17家停產歇業企業的分流或清算，完成43家商業門店的清理或注銷，剝離、清理南通科技10家非主營虧損子公司，安置、分流職工約6700名，累計墊付改革成本3.48億元。

㈥加強資產管理，建立健全資產監管體系。

集團確立了以民主決策、科學決策為特征，以領導班子聯席會議、董事會會議、總經理辦公會為基本形式的決策經營機制。重大資產處置、國有產權變動、重要人事任免以及對外投資、融資、擔保、大額資金使用等重大事項由領導集體研究決定。

加強制度建設，建立了授權國有資產管理辦法、企業改革工作程序、內部財務管理辦法、重大資產處置辦法等配套規章制度，把各項管理納入規范：⑴報告期完成各類審計126家/次。⑵理順了104幅土地和116處非居房的授權關系，使數十年來因機構體制變化形成的相當數量土地、非居房權屬不清的問題得以厘定。⑶建立了周密的租賃資產合同管理制度，沿街商業店面房競拍提租，累計收取土地、房屋租金收入1677萬元，追繳以往年度積欠租金152.13萬元。⑷完成了對收益收繳和債權清收的專項治理，累計收回到期債權13691.10萬元，投資收益15630.17萬元。⑷實行了以物業管理公司、財務管理公司為平臺，對26家停產歇業企業的資產、資金和人員進行集中管理的新模式；⑸制訂并實施了閑置資產公開處置辦法，通過拍賣，公開處置各類房產44項、變現收入合計9300萬元。

㈦進軍沿海開發，洋口港國際產業園開始建設

搶抓沿海開發和長三角區域發展規劃帶來的歷史機遇，集團與國投公司、市開發區總公司共同出資設立洋口港南通國際產業園開發股份有限公司。注冊資本金2億元，其中我公司投入40%控股。成立這一平臺，將充分發揮兩大國有控股公司的融資優勢和開發區的招商優勢，加快產業園區開發建設和新興重大產業項目引進的步伐，目標是把國際產業園建設成國有資本積聚、新興產業特色鮮明的工業園區，成為南通產業經濟新的增長點。

目前，該產業園已完成園區發展規劃，一期灘涂圍墾和重大項目招商工作正加緊進行，園區已初具雛形，進入基礎建設階段。

㈧加強黨的建設，集團列入黨建工作示范點。

集團黨委結合實際認真開展先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動，取得明顯成效；各企業黨組織以活動為契機，加強班子建設、組織建設，在應對金融危機中始終保持良好的精神狀態，發揮了應有的政治核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用。

黨委、紀委堅持廉政建設與經濟建設兩手抓，認真落實黨風廉政建設各項任務，組織領導干部定期學習法律法規，認真開展廉政主題教育活動；完善內控機制建設，組織排查了容易產生違規行為的風險源；參與“三重一大”事項集體決策和重要經濟業務活動，促進內部規范管理和廉潔從業。

集團黨委被市委組織部列為“黨建工作示范點”，同時集團連續兩次被評為市級文明單位，通過省級文明單位創建公示。